Вот ответ профессионального юриста на вопрос человека о том,имели ли право спрашивать его документы,когда он был на улице,потому как у него их не оказалось:

- В соответствии со ст. 27.1 КОАП РФ основанием для личного досмотра является совершение административного нарушения. Отсутствие паспорта таковым не является, так как ни в одном из действующих законов не содержится указание об обязательном наличии при себе паспорта. Значит, и для личного досмотра нет оснований.

тут еще есть кое-что интересное-http://otvet.mail.ru/question/2442065/