По идее должны в руки призывнику вручать. Возможно при отсутствии возможности отдать из рук в руки или подобном случае - кидают в почтовый ящик.
К слову, одну мазу расскажу. У моего бывшего одноклассника, ныне однокурсника, отец работал и по сей день работает в военкомате. И, значит, частенько за неимением времени ,видимо, велел сыну разносить по квартирам те самые повестки.Мы тогда ещё щеглами были вообщем-то лет этак 12-13. И вот, однажды, когда отцу снова понадобилась помощь я, он и ещё пара знакомых вместе пошли раздавать повестки. Ходили себе, ходили - раздавали. Кто брал, кого дома не было, у кого ещё что. Но тут подходим мы к одной хате, звоним в дверь, открывает женщина, как мы, собственно, сразу и догадались - мать призывника. Говорим, вот, мол, получите распишитесь, с военкомата повесточка, так и так, и где же сын? Тут она по всей видимости садится на палево, отказываясь брать повестку и говорит, что сына дома нету. Она было дело хотела захлопнуть дверь и вежливо распрощаться, как сзади ни в чём не бывало выглядывает молодой парень и неновящего спрашивает: "Ма, а кто там?"
Вот так вот, товарищи, палево, как говорится Забавно на самом деле было
А автору желаю удачи в решении проблем