Живодеры - это последние мрази. Жалко, что практически никакой ответственности зачастую они не несут.

А вот проблема бродячих собак очень животрепещущая, но властям все равно, а меры можно было бы предпринять.

Я тут вижу два выхода:

1. Стерилизация (но нападения в этом случае никто не отменял).
2. Усыплять (безусловно жалко, но безопасность человека в этом случае на первом месте должна стоять).