Что означает низкая явка? Низкую фактическую легитимность избранной при такой явке власти. Можно диагностировать простой факт - большая часть населения живет в отрыве от текущей избирательной системы призванной легитимизировать существующий строй. Население еще можно путем накачки в СМИ затащить на отдельные выборы, но все чаще можно наблюдать полную апатию по отношению к "реальной политической борьбе" через урны. В результате, в большинстве регионов, побеждают не представители большинства, а те, кто из пришедшего меньшинства набрал простое большинство. То есть де-факто, эта власть не является общенародной, и представляет лишь некоторую часть сохраняющего политическую активность меньшинства.