Нет. Наказание это только часть всех необходимых действий. Конечно же надо бороться с причинами, в первую очередь, а не только со следствиями. Создавать альтернативу, пропагандируя здоровые полезные занятия, уничтожая вредные жизненные условия способствующие появлению, развитию, распространению. И безусловно нужно наказывать тех, кто в разной мере способстсвует распространению, естественно наказывать в разной мере в зависимости от тяжести. И наказание должно быть неизбежным, что самое главное в наказании.

Это примераня такая идеальная модель так сказать, насколько близко к идеалу можно будет построить реальную модель борьбы, настолько и успешной эта борьба будет.