Ну тут всё просто: у шпиона нет опозновательных знаков государства, которое он представялет. Венская конвенция 1949 года помойму

чорный, а разве ИРА не подписали с Британским правительством в прошлом году договор о сложении оружия и перехода на мирные пути обсуждения их вопросов?