Ну он сформировал СовНарКом(Совет Народных Комиссаров), высшим органом власти объявлен съезд Советов, в период между съездами его полномочия предстояло исполнять Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету(ВЦИК). Короче говоря он создал первое советское правительство, это история, Саша...
Далее был принят декрет о мире и только потом декрет о земле...